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國知發(fā)法字〔2022〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

　　為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》要求，我局制定了《全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年實施方案（2021—2025年）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地區(qū)、本部門單位實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月21日

全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年實施方案（2021—2025年）

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，做好第八個五年知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育工作，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)普法力度，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識為重點，以提高知識產(chǎn)權(quán)普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育，厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

（二）主要目標。

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平顯著提升，公民對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的知曉度進一步提高，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識進一步增強，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境持續(xù)改善，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念更加深入人心，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力進一步提升。

（三）工作原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到知識產(chǎn)權(quán)普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的知識產(chǎn)權(quán)普法理念和工作導向，做到知識產(chǎn)權(quán)普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)中心工作，有針對性地組織開展普法，為全面實施“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境，確保知識產(chǎn)權(quán)各項工作在法治軌道上運行。

——堅持與法治實踐深度融合。把知識產(chǎn)權(quán)普法融入知識產(chǎn)權(quán)法治實踐，融入知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)全過程，堅持知識產(chǎn)權(quán)普法與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的科學立法、嚴格執(zhí)法一體推進。

二、明確普法重點任務(wù)

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把習近平法治思想作為各級黨組織學習重點內(nèi)容，列入黨校重點課程，推動領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際，在知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、普法工作中深入貫徹落實習近平法治思想。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法。在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

（三）突出宣傳民法典。加強民法典宣傳，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神，以及民法典確立的知識產(chǎn)權(quán)保護的重大法律原則。通過民法典相關(guān)內(nèi)容的宣傳普及，推動領(lǐng)導干部做學習、遵守和維護民法典的表率，提高運用民法典維護合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。使廣大干部職工切實增強貫徹落實民法典，做好知識產(chǎn)權(quán)工作的責任感、使命感，提高嚴格執(zhí)行民法典中知識產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)規(guī)定的自覺性和能力水平。

（四）突出宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的一部分，與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，持續(xù)深入宣傳專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。將專利法、商標法立法宗旨作為重要普法內(nèi)容，使社會公眾樹立保護使用、保護創(chuàng)新的理念，促進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。

（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學習宣傳黨章，教育知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入各級黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

（六）持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。通過知識產(chǎn)權(quán)普法積極推動塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。加強教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導創(chuàng)新文化，把社會效益放在首位，制作具有影響力、傳播力的知識產(chǎn)權(quán)文化作品，挖掘報道知識產(chǎn)權(quán)典型案例和人物，傳播和弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，強化尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的意識。將弘揚誠信理念和契約精神作為知識產(chǎn)權(quán)普法重要內(nèi)容，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責任。加強知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施做好知識產(chǎn)權(quán)普法。厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。

三、加強重點受眾普法

（一）加強國家工作人員法治教育。在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)全面落實國家工作人員學法用法制度，引導廣大干部職工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式強化知識產(chǎn)權(quán)保護、促進知識產(chǎn)權(quán)工作的能力。建立領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導干部履職應(yīng)當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。通過加強法治教育培訓、拓寬法治實踐渠道等多種方式，持續(xù)提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力，促使知行合一。加強從事知識產(chǎn)權(quán)審查、行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決、行政復議等工作人員的法治培訓。注重知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)各級各類人才的法治教育培訓，科學合理設(shè)置法治相關(guān)培訓主題和培訓內(nèi)容。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為各級領(lǐng)導干部的自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）推動創(chuàng)新主體和市場主體知識產(chǎn)權(quán)法治教育。加大對創(chuàng)新主體和市場主體的知識產(chǎn)權(quán)普法力度，充分利用培訓和公益講座進行法治宣傳教育，提升其知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力。利用政務(wù)服務(wù)平臺、咨詢熱線電話、政府網(wǎng)站和實體服務(wù)大廳提供咨詢服務(wù)，解答創(chuàng)新主體和市場主體遇到的知識產(chǎn)權(quán)法律問題時兼顧普法。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)直接面向創(chuàng)新主體和市場主體，一方面推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與普法的有機融合，發(fā)揮行業(yè)自律功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束和管理，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員責任意識；另一方面加大知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度的業(yè)務(wù)培訓力度，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)依法提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。加強知識產(chǎn)權(quán)國際條約和涉外法律法規(guī)的宣傳，開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導，為國內(nèi)企業(yè)“出海”保駕護航。

（三）推動青少年知識產(chǎn)權(quán)法治教育。實施知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程，在推動大中小學開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性普及教育過程中加強普法宣傳。繼續(xù)開展中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，持續(xù)推進全國中小學知識產(chǎn)權(quán)教育，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。繼續(xù)開展各種形式的知識產(chǎn)權(quán)進校園活動，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)專家進校園，促進知識產(chǎn)權(quán)法治教育與學校創(chuàng)新實踐活動相融合，豐富知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育內(nèi)容，有效提升大中小學生的知識產(chǎn)權(quán)法治素養(yǎng)。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)培訓基地作用，著力推動有條件的培訓基地加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，加大對青少年的知識產(chǎn)權(quán)法治教育力度，切實提高青少年對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的理解和運用能力。

四、著力提高知識產(chǎn)權(quán)普法針對性實效性

（一）在日常和重要時間節(jié)點開展全面普法。做好知識產(chǎn)權(quán)普法，要立足日常工作，緊密圍繞知識產(chǎn)權(quán)中心工作，注重發(fā)揮法治宣傳教育實效。把提升公民法治素養(yǎng)與打擊非正常專利申請行為、打擊惡意商標注冊行為以及健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系等工作有機結(jié)合，提高人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)則意識，使人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣。更要充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時間節(jié)點開展集中普法,將宣傳周活動的普法宣傳與其他宣傳活動同謀劃、同部署、同落實、同總結(jié)。加強梳理和推廣有成效的典型性經(jīng)驗做法，通過接地氣、聚人氣、有溫度的方式開展具有特色的活動，面向社會公眾宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)宣傳，形成覆蓋國內(nèi)外的全媒體傳播格局，打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，突出宣傳中國特色知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，進一步樹立我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（二）在立法、執(zhí)法、管理、服務(wù)過程中開展實時普法。把知識產(chǎn)權(quán)普法融入立法過程。在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)規(guī)章制度制定和修改過程中，通過公開征求意見、座談會、聽證會、論證會等形式擴大社會參與。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)規(guī)章正式公布時，一般應(yīng)當同步進行解讀。把知識產(chǎn)權(quán)普法融入執(zhí)法過程。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法時加強普法工作，開展行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政復議、行政訴訟以及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入行政執(zhí)法程序中，實現(xiàn)行政執(zhí)法的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育。在知識產(chǎn)權(quán)行政復議和復審無效工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導教育申請人依法維權(quán)、表達訴求。加大以案普法力度。在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)落實行政執(zhí)法人員、行政裁決人員、行政復議人員、公職律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制，使知識產(chǎn)權(quán)法治工作者成為普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識、傳播知識產(chǎn)權(quán)文化理念的普法者。針對知識產(chǎn)權(quán)典型案例和相關(guān)社會熱點向公眾進行及時權(quán)威的法律解讀，使典型案例依法解決和社會熱點及時回應(yīng)的過程成為全民知識產(chǎn)權(quán)普法的公開課。

（三）充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法。有效利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺開展普法，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。在知識產(chǎn)權(quán)普法中注重發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局各媒體平臺的“矩陣式”傳播作用，促進局“兩網(wǎng)兩微一抖一推”官方平臺與“一報四刊”局屬媒體的協(xié)同融合，不斷鞏固知識產(chǎn)權(quán)輿論主陣地。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)普法內(nèi)容，推動知識產(chǎn)權(quán)普法產(chǎn)品從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，提高普法質(zhì)量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)普法手段，在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾接受。

五、加強組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的普法工作，省級知識產(chǎn)權(quán)局加強本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)普法工作的組織領(lǐng)導，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，研究解決普法工作中的難題，建立健全公職律師和法律顧問制度，加強公職律師和法律顧問隊伍建設(shè)。地方各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位主要負責人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組要加強對本方案實施的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門普法辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、督促指導各項任務(wù)落到實處。地方各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要統(tǒng)籌地方資源，開展具有地方特色的知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育活動。地方各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位可結(jié)合工作實際制定2021—2025年普法工作方案，細化普法內(nèi)容、具體措施和時間安排。省級知識產(chǎn)權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位制定的普法工作方案及時報國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司備案。

（二）落實普法責任制和經(jīng)費保障。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。落實國家機關(guān)普法責任清單制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實各責任單位普法責任。推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”，促進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各社會團體、企事業(yè)單位加強本單位人員學法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法責任。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強普法工作的經(jīng)費投入，保障普法工作順利開展。

（三）加強評估檢查。加強日常指導和監(jiān)督。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保知識產(chǎn)權(quán)普法工作有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的，各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門普法辦事機構(gòu)應(yīng)當發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評。加強知識產(chǎn)權(quán)普法工作中的動態(tài)監(jiān)測，各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位按年度對普法工作開展情況、工作成效以及知識產(chǎn)權(quán)法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。開展中期評估和總結(jié)驗收。2023年開展方案實施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，并對工作突出的進行通報表揚。2025年開展終期總結(jié)驗收，加強評估結(jié)果運用。按規(guī)定組織普法工作先進單位、先進個人的表彰和獎勵工作。